Финансирование, ресурсное планирование и календарный план установки пассивной защиты от БПЛА

Введение: актуальность и сложность задачи

Пассивная защита зданий и сооружений от ударных БПЛА-камикадзе — задача новая, появившаяся недавно. Потребность в ней актуальна во всех странах мира, в частности в России. Беспилотники стремительно развиваются: появляются новые модели, которые летят быстрее, несут большую массу взрывчатки в тротиловом эквиваленте и всё в большей степени обладают искусственным интеллектом. Они могут атаковать не в одиночку, а роем, и иметь активные или пассивные системы дополнительного ударного воздействия — управляемые или неуправляемые реактивные снаряды, а возможно, и беспилотные аппараты меньших размеров.

Грамотное планирование всех видов работ по установке пассивной защиты — задача актуальная и непростая. Она нова, отсутствует наработанная практика, опыт и законодательная база. Решать задачу защиты нужно уже вчера или позавчера. В частности, нужно правильно рассчитать затраты на финансирование, ресурсное планирование и разработать календарный план работ. Для каждого здания задача уникальна, и в ближайшие десятилетия не будет единых универсальных обязательных нормативных документов, однозначно прописывающих последовательность работ, так как их зачастую нужно проводить стремительно, в минимально сжатые сроки. В каждом случае затраты будут различаться, потому что и беспилотники развиваются, и каждое здание имеет свои особенности, в том числе разные требования по уровню защиты.

Финансирование: бюджетное и внебюджетное

Если стоит задача определить, в какие сроки можно реально установить пассивную защиту при бюджетном финансировании, с соблюдением всей последовательности обязательных мероприятий (тендеры, включая подготовку и объявление результатов, государственные экспертизы, планирование работ, сбор подготовительных исходных данных, разработка технико-экономического обоснования, геодезические работы, инженерные изыскания площадки для строительства), то до получения разрешения на реконструкцию пройдёт не менее одного календарного года. Пассивная защита практически всегда предполагает реконструкцию, поэтому можно грубо применить те же параметры и сроки для каждого вида работ, как если бы это была реконструкция, не связанная с пассивной защитой.

Бюджетное финансирование предполагает работу с нормативными документами, регламентирующими затраты на виды работ, например, при реконструкции здания. Рекомендуется брать за основу официальные документы и придерживаться указанных в них числовых показателей, учитывая срочность и ответственность работ. На практике стоимость реконструкции гражданских объектов часто оказывается значительно меньше указанной в базовых нормативах. При пассивной защите, из-за срочности и ответственности, желательно придерживаться тех же нормативов, что и для гражданских объектов, если не разработаны специальные нормативы или поправочные коэффициенты. При финансировании из средств гражданина или юридического лица всё определяется индивидуально.

Сократить календарный план можно, если финансирование небюджетное. Если заказчик заранее готовится, собирает исходные данные, готовит технико-экономическое обоснование, планирует тендеры, изучает рынок, продумывает хранение или продажу конструкции, а также учитывает последствия установки (нарушение инсоляции, повышение пожароопасности, перераспределение оборудования и сотрудников), то всё, связанное с пассивной защитой, будет реализовано быстрее, дешевле и с более высокой вероятностью защитить здание.

Ресурсное планирование: участники и материалы

При ресурсном планировании важно учитывать, что работы будут выполнять разные юридические и физические лица: сбор исходных данных, разработка ТЭО, тендеры, обследование коммуникаций и участка, проектирование, монтаж и установка, изготовление складов для хранения. С точки зрения здравого смысла, для хранения пассивной защиты лучше предусмотреть строительство подземных сооружений, которые могут использоваться и как убежища гражданской обороны. Для этого достаточно выкопать котлован, обустроить железобетонный фундамент, пол и монолитные перекрытия с небольшим шагом, обеспечив только электроосвещение и необходимые инженерные системы.

Затраты на строительство подземных сооружений для хранения пассивной защиты не намного дороже, чем строительство надземных ангаров. Ангары часто имеют значительную высоту, которая фактически не используется. Подземное сооружение высотой 3–3,5 м может быть незначительно дешевле ангара высотой 5–6 м, но при этом может использоваться по широкому функционалу, например, для парковки. При ресурсном планировании нужно учитывать, что заниматься всеми работами нужно как минимум от полугода и более даже при небюджетном финансировании, а при бюджетном — более одного года.

Календарный план работ

Непосредственно установка пассивной защиты может занимать от нескольких недель до нескольких месяцев в зависимости от конструктивных решений. Дополнительно нужно учитывать затраты и сроки на разработку и изготовление помещений для хранения пассивной защиты после демонтажа, поскольку себестоимость строительства такой защиты сопоставима или превышает затраты на строительство самого здания без внутренней отделки, инженерных систем и благоустройства. Разработанную пассивную защиту желательно сохранить и использовать в дальнейшем; если это не нужно, продумать, как её продать или использовать, например, в гражданском домостроении.

Календарный план работ, связанный с установкой пассивной защиты, может быть во многом похож на тот, который необходим для получения разрешения на реконструкцию здания. Общий срок работ при внебюджетном финансировании — около полугода и более, при бюджетном — более одного года.

Подготовительные мероприятия и безопасность данных

Всё, что связано с определением финансирования, ресурсного планирования и календарным планом работ по установке пассивной защиты, может быть заблаговременным, и целесообразно готовиться заранее. Это позволит решить задачу быстрее, дешевле, без аврала и потери в качестве. Пассивная защита — комплексная задача, основанная на изучении и обобщении многочисленных исходных данных. Они должны быть максимально подробными, но сбор такой информации не должен нанести ущерб безопасности предприятия.

Для стратегических объектов детальный сбор информации в одном месте может быть опасен, поэтому нужно уделять внимание безопасности хранения собранных данных, даже если они из открытых источников. В совокупности такая информация может представлять коммерческую тайну, информацию для служебного пользования или даже государственную тайну.

На предприятии должен быть специалист, который постоянно занимается вопросами пассивной защиты здания от БПЛА. Его стоит включить в штатное расписание; он должен пройти обучение, иметь подтверждающие квалификацию документы и постоянно отвечать за пассивную защиту. Это может быть специалист по гражданской обороне, антитеррористической или пожарной безопасности. Для небольших объектов содержание такого специалиста экономически невыгодно, можно пользоваться услугами сторонних консультантов для подготовки документов.

Заключение и рекомендации

Для получения более подробной информации рекомендуется обращаться по контактам, указанным в видео. Пассивная защита — комплексная задача, требующая изучения и обобщения многочисленных исходных данных.

Практика

Чек-лист по материалу

• Определить источник финансирования (бюджетное или внебюджетное).
• Собрать исходные данные об объекте, участке и инженерных коммуникациях.
• Разработать технико-экономическое обоснование (ТЭО).
• Запланировать проведение тендеров и государственных экспертиз (при бюджетном финансировании).
• Выполнить геодезические работы и инженерные изыскания.
• Разработать проектную документацию и получить разрешение на реконструкцию.
• Заказать изготовление, доставку и монтаж конструкций пассивной защиты.
• Предусмотреть места для хранения или реализации конструкций после демонтажа.
• Назначить ответственного специалиста или привлечь сторонних консультантов.
• Обеспечить защиту собранных данных.

Справка

Термины из видео

Пассивная защита

Комплекс конструктивных мероприятий, направленных на защиту зданий и сооружений от ударных БПЛА-камикадзе, не требующих активного противодействия.

БПЛА-камикадзе

Беспилотный летательный аппарат, предназначенный для одноразового удара по цели, часто с взрывчаткой на борту.

ТЭО

Технико-экономическое обоснование — документ, обосновывающий целесообразность и стоимость проекта.

Ресурсное планирование

Процесс определения и распределения необходимых ресурсов (людских, материальных, финансовых) для выполнения работ.

Календарный план работ

Документ, устанавливающий последовательность и сроки выполнения этапов проекта.