Новая редакция СП 3.13130: утрата преемственности и второстепенная роль СОУЭ

Контекст обсуждения новой редакции СП 3.13130

В сентябре 2024 года началось очередное обсуждение новой редакции СП 3.13130. Общественное обсуждение завершено в марте 2025 года, но дискуссии и критика продолжаются. Окончательная редакция ещё не утверждена, и в неё уже вносятся доработки после появления официальной версии. Замечания ROXTON были переданы во ВНИИПО и частично учтены.

Специалисты ООО «Аэрофон» (Волгоград) считают новую редакцию принципиально новым документом, требующим доработки. Они отмечают, что в окончательной редакции объём документа сокращён с 80 до 65 страниц, структура не вызывает вопросов, но многие существенные замечания не приняты.

Утрата преемственности с СП 3.13130.2009

В новой редакции отсутствует пункт 1.3.1 СП 3.13130.2009, где указывалось, что СОУЭ должна проектироваться для обеспечения безопасности эвакуации людей при пожаре. Исчезло определение СОУЭ как комплекса организационных мероприятий и технических средств для своевременного сообщения информации о пожаре и путях эвакуации.

Новое определение СОУЭ в ГОСТ 59.639 (набор технических средств для информирования) оценивается как упрощённое и не отражающее важность подсистемы. В своде правил отсутствует ссылка на ГОСТ 53.325, по которому сертифицируются технические средства.

Второстепенная роль СОУЭ по отношению к пожарной сигнализации

Пункт 5.1.1 нового СП требует рассматривать его совместно с СП 484, что закрепляет главенствующую роль пожарной сигнализации. СОУЭ фактически пристёгивается к системе пожарной сигнализации, а не рассматривается как самостоятельная подсистема. Пункт 5.1.2, отсылающий к ГОСТ 59.639, стоит на втором месте, хотя он важен.

Статистика эффективности СОУЭ и пожарной сигнализации

По данным ВНИИПО за 2023 год, СОУЭ сработала и обеспечила безопасную эвакуацию в 289 случаях, не обеспечила — в 13, исправна, но не сработала из-за недостижения порога срабатывания — в 48 случаях. Эффективность СОУЭ в 2023 году составила 79%, тогда как ранее (с 2012 года) держалась на уровне 90-91%.

Эффективность пожарной сигнализации снизилась с 85% в 2021 году до 83% в 2023 году (81% с учётом переклассифицированных случаев). Случаи 'исправно, но не сработала' относятся к порогу срабатывания пожарных извещателей, а не СОУЭ, что указывает на неправильную классификацию.

Противоречие со статьёй 91 Технического регламента

Статья 91 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности устанавливает, что помещения, в которых предусмотрена СОУЭ, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации. Таким образом, приоритет отдаётся помещениям с СОУЭ, а не наоборот.

В новом СП 3.13130 СОУЭ ставится в подчинение пожарной сигнализации, что нарушает статью 91. Автор предполагает, что для устранения противоречия будут изменять Технический регламент, а не СП 3.13130.

Мнение специалистов ООО «Аэрофон» и недооценка организационных мероприятий

Специалисты ООО «Аэрофон» указывают на проблему взаимодействия между службами предприятия: проектировщики используют типовые проекты, не учитывая уровни шума и другие особенности объекта. СОУЭ часто не выделяется в отдельный проект, а включается в состав проекта пожарной сигнализации, что снижает её эффективность.

В области пожарной безопасности организационные мероприятия в СОУЭ сокращаются, а в оповещении о ЧС и террористических угрозах им придаётся важнейшая роль.

Практика

Чек-лист по материалу

• Проверить наличие в проекте СОУЭ ссылок на СП 3.13130.2009 и учесть утраченные положения (п. 1.3.1, определение СОУЭ).
• При проектировании СОУЭ учитывать требования ГОСТ 59.639-2021 и ГОСТ 53.325 (сертификация технических средств).
• Обеспечить выделение СОУЭ в отдельный раздел проекта, не допуская её слияния с пожарной сигнализацией в один прибор без анализа рисков.
• При анализе статистики ВНИИПО разделять случаи недостижения порога срабатывания пожарных извещателей и отказы СОУЭ.
• Проверить соответствие проектных решений статье 91 Технического регламента (приоритет помещений с СОУЭ).
• Учитывать уровни шума на объекте при выборе типов оповещателей и проектировании СОУЭ.
• Направить замечания и вопросы по новой редакции СП 3.13130 на otvet@roxton.ru для продолжения дискуссии.

Справка

Термины из видео

СОУЭ

Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре — комплекс организационных мероприятий и технических средств, предназначенный для своевременного сообщения людям информации о возникновении пожара, необходимости эвакуироваться и путях эвакуации (определение из СП 3.13130.2009, утраченное в новой редакции).

СП 3.13130

Свод правил «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», устанавливающий требования к СОУЭ.

Технический регламент о требованиях пожарной безопасности

Федеральный закон, устанавливающий общие требования пожарной безопасности, включая статью 91 о оснащении помещений СОУЭ и пожарной сигнализацией.

Статья 91 Технического регламента

Статья, согласно которой помещения, в которых предусмотрена СОУЭ, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации, что задаёт приоритет СОУЭ.

ГОСТ 59.639

Национальный стандарт, содержащий требования к проектированию, монтажу, эксплуатации и техническому обслуживанию СОУЭ, а также определение СОУЭ как набора технических средств для информирования.

ГОСТ 53.325

Стандарт, по которому проводится сертификация технических средств пожарной автоматики; в новом СП 3.13130 ссылка на него отсутствует.

Порог срабатывания

Уровень воздействия фактора пожара (например, дыма), при достижении которого пожарный извещатель выдаёт сигнал; в статистике ВНИИПО случаи 'исправно, но не сработала вследствие недостижения порога срабатывания' ошибочно относят к СОУЭ.

Организационные мероприятия

Составная часть СОУЭ, включающая действия персонала по оповещению и управлению эвакуацией; в новой редакции их роль снижается по сравнению с оповещением в ЧС.