Паспорт антитеррористической защищённости после установки пассивной защиты от БПЛА

Почему после установки пассивной защиты от БПЛА требуется менять паспорт антитеррористической защищённости?

Пассивная защита существенно влияет на работу предприятия, в том числе на пожарную безопасность и антитеррористическую защищённость. Удар беспилотника имеет специфику: он концентрирован и прогнозируем в определённый промежуток времени. Поэтому после установки пассивной защиты практически гарантированно потребуется внести изменения, лист-корректировки или разработать новый паспорт антитеррористической защищённости.

Какие исходные данные нужны для разработки паспорта антитеррористической защищённости?

Для разработки паспорта антитеррористической защищённости (ПАТЗ) необходим базовый пакет исходных данных об объекте. В него входят: правоустанавливающие документы (свидетельство о праве собственности или договор аренды, выписки из ЕГРН); техническая документация (поэтажные планы БТИ, экспликация помещений, генплан территории и схемы инженерных сетей); общие характеристики (назначение объекта, общая площадь, этажность, максимальная расчётная вместимость или одновременное нахождение людей); сведения о посещаемости (данные о фактическом количестве работников и посетителей за период не менее 3 дней, включая будни и выходные дни); данные об охране (договор с охранной организацией (ЧОП), наличие лицензии, численность смен, режим работы и пост охраны); инженерно-технические средства (паспорта и спецификации систем видеонаблюдения, СКУД, охранной сигнализации и оповещения (СОУЭ)); акт обследования и категорирования — главный первичный документ, оформляемый межведомственной комиссией до начала разработки паспорта.

Как установка пассивной защиты влияет на параметры здания и пожарную безопасность?

Пассивная защита — это установка наружных металлоконструкций по периметру здания с сетками (чем меньше ячейка, тем лучше) и сверху над крышей. Подача воды компактной струёй в здание с пассивной защитой ограничена или затруднена. Сплошная защита нарушает инсоляцию, доступ пожарных, эвакуационные пути, расстановку парковки и требует изменения расположения камер видеонаблюдения. Капитальная защита изменяет параметры здания: проектную документацию, площадь, строительный объём. Пассивная защита меняет параметры здания по молниезащите. Пассивная защита может создавать угрозу терроризма, так как по ней можно вертикально перемещаться, и внутри конструкции можно осуществлять незаметные снаружи действия.

Какие этапы включает установка пассивной защиты и внесение изменений в паспорт?

При бюджетном финансировании: разработка ТЭО и её государственная экспертиза, тендер на инженерные изыскания и их государственная экспертиза, тендер на разработку проектной документации и её государственная экспертиза, разработка сметы и её государственная экспертиза, получение разрешения на реконструкцию (если капитальная защита) или согласование (если некапитальная). Затем: разработка задания, тендер на изготовление, доставку, монтаж пассивной защиты, последующее обслуживание, а также вопросы демонтажа и хранения, утилизации или продажи. Срок при бюджетном финансировании — минимум год и 3-4 месяца; при небюджетном финансировании — многократно быстрее, но всё равно месяцы. Изменения в паспорте утверждаются приказом по организации и комиссией, фиксируются в хронологическом порядке. Изменения должны быть согласованы с внутренними и внешними охранными структурами, а также с внешними государственными органами, включая МЧС (по вопросам пожарной безопасности).

Какой срок подготовки изменений в паспорт и как оптимизировать работу?

Срок подготовки изменений может составлять от нескольких дней до нескольких недель. Если поправки вносятся на стадии подготовки задания или разработки ТЭО, это даёт материал для отражения в листе учёта изменений. Рекомендуется поручить подготовку изменений организации, которая устанавливает пассивную защиту, чтобы не передавать весь паспорт сторонней организации; достаточно согласовать планируемые изменения. Паспорт для стратегических объектов и объектов критической инфраструктуры является документом для служебного пользования.

Какие особенности имеет паспорт для объектов с пассивной защитой и как часто его обновляют?

Паспорт должен отражать, что было запроектировано, согласовано и установлено, и как сотрудники понимают безопасную эксплуатацию. Объём изменений может быть всего несколько страниц, но они должны точно отражать влияние защиты на параметры объекта. Раз в 5 лет паспорта должны разрабатываться заново или проходить проверки на соответствие текущим параметрам здания. Если пассивная защита установлена, есть проектная документация и фотофиксация, что упрощает подготовку изменений.

Практика

Чек-лист по материалу

• Подготовить правоустанавливающие документы (свидетельство о собственности или договор аренды, выписки из ЕГРН).
• Собрать техническую документацию: поэтажные планы БТИ, экспликацию помещений, генплан территории, схемы инженерных сетей.
• Определить общие характеристики объекта: назначение, площадь, этажность, максимальную вместимость.
• Собрать данные о посещаемости за период не менее 3 дней (включая будни и выходные).
• Подготовить данные об охране: договор с ЧОП, лицензию, численность смен, режим работы, пост охраны.
• Собрать паспорта и спецификации систем видеонаблюдения, СКУД, охранной сигнализации и СОУЭ.
• Оформить акт обследования и категорирования межведомственной комиссией.
• Выполнить проектирование пассивной защиты, при бюджетном финансировании — с разработкой ТЭО и прохождением государственной экспертизы.
• Провести тендеры на изыскания, разработку проектной документации, изготовление, доставку и монтаж защиты.
• После установки защиты подготовить изменения в паспорт или разработать новый, согласовать с охранными структурами и государственными органами (включая МЧС).
• Утвердить изменения приказом по организации и комиссией, зафиксировать в хронологическом порядке.

Справка

Термины из видео

Паспорт антитеррористической защищённости (ПАТЗ)

Документ, разрабатываемый для объектов в соответствии с законодательством, отсутствие которого влечёт административные взыскания (штраф на юридическое лицо и руководителя).

Пассивная защита от БПЛА

Установка наружных металлоконструкций по периметру здания с сетками (чем меньше ячейка, тем лучше) и сверху над крышей для защиты от ударных беспилотных летательных аппаратов-камикадзе.

Некапитальный объект

Объект, не имеющий жёсткой связи с землёй и который может быть демонтирован без существенного ухудшения его характеристик.

ТЭО

Технико-экономическое обоснование, документ, обязательный для государственных структур при финансировании из бюджета.

СКУД

Система контроля и управления доступом.

СОУЭ

Система оповещения и управления эвакуацией.