Постановление № 229: новые требования к антитеррористической защищённости торговых объектов

Общие сведения о постановлении № 229

Постановление Правительства РФ № 229 от 4 марта 2026 года вносит изменения в требования к антитеррористической защищённости торговых объектов, территорий и формы паспорта безопасности, утверждённые постановлением № 1274. Таким образом, новый документ не создаёт самостоятельного режима, а корректирует уже действующие требования и форму паспорта безопасности, распространяя изменения на торговые объекты и их территории.

Из этого следует, что после вступления постановления № 229 в силу требования к антитеррористической защищённости торговых объектов и территорий, а также форма паспорта безопасности применяются в изменённой редакции. Ответственность за антитеррористическую защищённость чётко возлагается на правообладателей и должностных лиц объектов, что закрепляет персональную обязанность этих лиц обеспечивать защищённость вверенных им объектов.

Сроки создания комиссии и категорирование

Сроки создания комиссии по обследованию объектов сокращены до 1 месяца после включения в перечень. Это означает, что последовательность действий начинается с включения объекта в перечень, после чего у правообладателей и должностных лиц остаётся не более месяца на формирование комиссии по обследованию.

Категорирование объектов осуществляется по новым правилам с учётом критериев, утверждённых на уровне субъектов РФ. Одновременно оптимизирован процесс включения объекта в региональный перечень мест, подлежащих защите, а необходимое согласование перечня с территориальными органами АЧС отменено. В результате включение объекта в региональный перечень упрощается, после чего запускается месячный срок создания комиссии, а категорирование проводится по новым правилам на основе критериев субъекта РФ.

Проверки и участники

В новой редакции изложены требования к проведению проверок торговых объектов. Это означает, что процедура проверок претерпела существенные изменения, которые теперь закреплены в обновленном документе. Организаторам и владельцам торговых объектов необходимо ознакомиться с новыми формулировками, чтобы обеспечить соответствие своей деятельности установленным правилам.

Кроме того, расширен перечень участников проверок торговых объектов. Теперь в проверках могут участвовать дополнительные лица, круг которых ранее не был предусмотрен. Это влечет за собой необходимость учитывать большее число сторон при планировании и проведении проверочных мероприятий, а также координировать их действия в рамках установленных требований.

Паспорт безопасности: сроки и актуализация

Паспорт безопасности должен согласовываться в течение 10 рабочих дней. Этот срок отводится на рассмотрение документа уполномоченными органами. Если в ходе согласования выявляются замечания, доработка паспорта возможна в течение 5 рабочих дней. Таким образом, общий процесс согласования и доработки укладывается в ограниченные временные рамки, что требует от ответственных лиц оперативности.

Введена система актуализации паспортов безопасности через листы учёта корректировок. Это означает, что при необходимости внесения изменений в паспорт оформляются специальные листы, в которых фиксируются корректировки. Такой подход позволяет поддерживать документ в актуальном состоянии без полного переоформления.

Уточнены требования к информационному обеспечению объектов: схема эвакуации, контакты ответственных лиц. Теперь на объектах должны быть в наличии четкие схемы эвакуации и актуальные контактные данные ответственных лиц. Эти элементы информационного обеспечения должны соответствовать уточненным требованиям и регулярно проверяться.

Правообладатель и разграничение ответственности

В документе закреплено юридическое понятие «правообладатель торгового объекта». Правообладателем признаётся собственник или лицо, владеющее объектом на законных основаниях, например, по договору долгосрочной аренды. Это определение устанавливает круг субъектов, несущих ответственность за торговый объект.

Введено чёткое разграничение ответственности между владельцами здания и арендаторами торговых площадей. Такое разграничение позволяет определить зоны ответственности каждого участника правоотношений и избежать неоднозначности при проверках.

Интеграция с пожарной безопасностью

В структуре паспорта безопасности необходимо подробнее отражать информацию о мерах пожарной безопасности. Документ должен содержать полные сведения о состоянии противопожарных систем.

Обязательно указываются все ранее выявленные надзорными органами нарушения и статусы их устранения. Сокрытие нарушений в паспорте является прямым основанием для признания документа недействительным при проверке.

Практика

Чек-лист по материалу

• Провести ревизию действующих договоров аренды.
• Разработать и включить в новые и текущие договоры дополнительные соглашения, детально прописывающие, кто отвечает за физические посты охраны, кто финансирует модернизацию систем видеонаблюдения или СКУД, кто осуществляет еженедельный контроль (например, проверку эвакуационных выходов).
• В течение 30 дней с момента получения уведомления от Минпромторга или регионального органа власти издать официальный приказ о создании комиссии.
• Включить в состав комиссии представителей собственника и направить официальные запросы для делегирования сотрудников из территориальных органов ФСБ, Росгвардии и т.д.
• Внести в паспорт безопасности актуальные данные о предписаниях ЧС (если они есть).
• При изменении сил обеспечения безопасности (смена ЧОП, увеличение числа охранников, обновление номеров телефонов экстренных служб, замена локального оборудования) вносить запись в лист учёта корректировок в произвольной форме за подписью руководителя объекта, прикладывать копии новых договоров, приказов без отправки всего пакета на пересогласование в ФСБ.

Справка

Термины из видео

Правообладатель торгового объекта

Собственник или лицо, владеющее объектом на законных основаниях, например, по договору долгосрочной аренды.

Паспорт безопасности

Документ, содержащий сведения о состоянии антитеррористической защищённости объекта, включая меры пожарной безопасности и выявленные нарушения.

Лист учёта корректировок

Документ в произвольной форме, позволяющий актуализировать паспорт безопасности без полного переоформления и пересогласования при изменении сил обеспечения безопасности.

Категорирование объекта

Процесс отнесения объекта к определённой категории опасности по критериям, утверждённым на уровне субъектов РФ.

Комиссия по обследованию объекта

Коллегиальный орган, создаваемый для оценки антитеррористической защищённости объекта, включающий представителей собственника и территориальных органов ФСБ, Росгвардии и др.