Приоритетность систем оповещения: СОУЭ, СО ЧС и СОВА антитеррор

Введение и исторический обзор

Ранее разделяли две системы: оповещение о пожаре и оповещение о ЧС. Приоритетность — это право одной системы перехватывать инициативу у другой, приглушать ее и передавать свои сообщения, а затем восстанавливать работу предыдущей системы.

Пожар считался более опасным и важным, чем ЧС природного характера. В нормативных документах прописывалось, что СО ЧС должна перехватывать фоновые трансляции, а оповещение о пожаре — перехватывать СО ЧС.

Современная ситуация и новые угрозы

На первый план выходит антропогенная опасность: террористические акты, угрозы при военных действиях. Возникла задача разобрать приоритетность и взаимодействие различных систем.

Вопрос: системы или одна система? Окончательный ответ дать невозможно, но можно разобраться в ситуации.

Нормативная база: ФЗ-123 и СП 13

ФЗ-123, статья 84: система оповещения людей о пожаре и управлении эвакуацией допускается совмещать с радиотрансляционной сетью здания. СП 13 от 2012 года повторяет это требование.

При совмещении систем должна быть обеспечена приоритетность сообщений: оповещение о пожаре имеет более высокий приоритет.

Постановление 795 и приказ 1006

Постановление 795 (2015) об организации оповещения населения города Москвы о ЧС: система оповещения о ЧС предполагает военные конфликты и угрозы террористического характера. Передача экстренной информации осуществляется вне всякой очередности.

Приказ 1006 (2019) об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов: для объектов 4 категории опасности предусмотрено оборудование СОУЭ или автономными системами экстренного оповещения работников. Возник вопрос: можно ли использовать СОУЭ в качестве системы оповещения об антитеррористической деятельности? Появился термин «СОВА антитеррор».

СП 3.13130.2024 и приоритеты

В СП 3.13130.2024 (разработан в 2024 году) намечена попытка привести приоритетность в порядок. Пункт 6.6.13: при совмещении СОУЭ допускается применение технических средств для фонового озвучивания, музыкального сопровождения, рекламы, передачи сигналов оповещения и экстренной информации, сообщений об угрозе террористического акта.

Должны быть обеспечены следующие приоритеты (от наиболее высокого): 1. Передача сообщения через аварийный микрофон (ручное включение человеком). 2. Трансляция записанных сигналов оповещения и экстренной информации, включая вручную с помощью органов управления ППУ. 3. Автоматическая трансляция сообщений о пожаре и необходимости немедленной эвакуации. 4. Автоматическая или дистанционно включаемая трансляция сигналов оповещения и экстренной информации, отличных от пожара, в том числе об угрозе террористического акта.

Допускается перестановка второго и четвертого приоритетов.

Сложности и будущее

Две противоречащие ситуации: при пожаре люди должны эвакуироваться наружу, при террористической угрозе — укрыться. Необходимо принимать сложное решение по минимизации урона.

Окончательное слово ожидается за Росгвардией. Проект ГОСТ по системам СОВА антитеррор (система оповещения при УСТА) не содержит разъяснений о приоритетности, но есть намёк, что антитеррористический приоритет должен быть самым высоким. Требования к системе оповещения при УСТА более вольготные, чем к СОУЭ. Теоретически СОУЭ могут решить задачу оповещения при УСТА.

Практика

Чек-лист по материалу

• Изучить ФЗ-123 статью 84 и СП 3.13130.2024 на предмет требований к совмещению систем оповещения.
• Ознакомиться с постановлением 795 и приказом 1006 для понимания требований к оповещению о ЧС и антитеррористической защищенности.
• При проектировании совмещенных систем оповещения учитывать приоритеты, установленные в СП 3.13130.2024.
• Предусмотреть возможность ручного перехвата через аварийный микрофон как наивысший приоритет.
• Учесть возможность перестановки второго и четвертого приоритетов в зависимости от конкретных условий.
• Следить за обновлениями нормативной базы, особенно за проектом ГОСТ по СОВА антитеррор и решениями Росгвардии.

Справка

Термины из видео

СОУЭ

Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

СО ЧС

Система оповещения о чрезвычайных ситуациях.

УСТА

Угроза совершения террористического акта.

СОВА антитеррор

Система оповещения, используемая для антитеррористических целей (устоявшаяся аббревиатура).

Приоритетность

Способность одной системы перехватывать инициативу у другой, приглушать ее и передавать свои сообщения, а затем восстанавливать работу предыдущей системы.

Аварийный микрофон

Устройство для ручной передачи сообщения, имеющее наивысший приоритет в системе оповещения.

ППУ

Прибор управления, используемый для ручного включения сигналов оповещения.