Сохранённая копия: Эксплуатация и поверка металлодетекторов: как государственному заказчику выполнить требования закона

Эксплуатация и поверка металлодетекторов: как государственному заказчику выполнить требования закона

Нормативно-правовая база

Пошаговая инструкция по вводу в эксплуатацию металлодетектора в госучреждении

Основные правила эксплуатации стационарных металлодетекторов

Поверка металлодетекторов

Последствия нарушений правил выполнения поверок

Отталкиваться при принятии решений о том, как устанавливать и эксплуатировать металлодетектор любой конструкции, необходимо с учетом нормативных актов — общих и отраслевых. Например:

ГОСТ Р 53705-2009

Устанавливает общие технические требования к металлообнаружителям. Например:

габаритные размеры контрольной зоны для досмотра человека и ручной клади;

требования к эксплуатационной документации.

ГОСТ Р 51241-2008

Регламентирует общие требования к системам досмотра. Например:

маркировка должна соответствовать ГОСТ 26828 ;

пожаробезопасность должна соответствовать ГОСТ 12.1.004 ;

прибор должен быть оснащен встроенным резервным источником электропитания для сохранения работоспособности не менее 1 ч при отключении напряжения электросети.

ГОСТ Р 53393-2009

Регулирует общие требования к металлодетекторам любого типа, включая портативные и стационарные:

определяет обязанность владельца при вводе в эксплуатацию или после ремонта металлодетектора осуществлять документальное подтверждение, что прибор соответствует заявленным техническим характеристикам и пригоден для выполнения своих функций;

является основой для всех поверок в течение жизненного цикла прибора.

СанПиН 1.2.3685-21

Устанавливает предельно допустимые уровни напряженности электромагнитного поля (ЭМП) при использовании металлодетекторов в диапазоне частот 30 кГц-300 ГГц: от 3 до 25 В/м.

Федеральный закон от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»

Утверждает порядок применения металлодетекторов на объектах транспортной инфраструктуры (вокзалы, аэропорты и т.д.):

разрешено применение металлодетекторов при проведении первичного, дополнительного и повторного досмотра;

разрешены к применению только сертифицированные приборы.

Приказ Минпромторга РФ от 31 июля 2020 г. № 2510 «Об утверждении порядка проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке» (действует до 1 января 2027 г.)

Устанавливает правила и процедуры проведения поверок средств измерения, включая металлодетекторы:

закреплена обязанность владельца осуществлять первичную поверку до ввода в эксплуатацию и после ремонта, а в процессе эксплуатации — периодическую;

периодическая поверка осуществляется по окончании межповерочного интервала;

поверку выполняют аккредитованные организации, за исключением металлодетекторов, включенных в перечень по Постановлению Правительства РФ от 20 апреля 2010 г. № 250 «О перечне средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии» (их можно поверять только в государственных региональных центрах метрологии).

В приказе указаны сроки поверок и определена ответственность за их несоблюдение:

срок действия результатов поверки, устанавливается исходя из интервалов между поверками, установленных при утверждении типа средства измерения, и исчисляется с даты проведения калибровки, указанной в сертификате калибровки;

по завершении поверки аккредитованным на поверку лицом устанавливаются пломбы, содержащие изображение знака поверки;

свидетельство о поверке или извещение о непригодности к применению выдаются в срок не более 5 рабочих дней.

Федеральный закон от 26 июня 2008 г. № 102‑ФЗ «Об обеспечении единства измерений»

Устанавливает правовые основы обеспечения единства измерений в РФ:

поверка металлодетекторов в порядке ПП РФ № 250 осуществляется платно, как и в аккредитованных организациях;

данные о поверках и сведения об утвержденных типах средств измерений направляются в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.

Приведем общий чек-лист, который применим к организациям сферы образования, транспортной инфраструктуры, торговым и другим. При этом важно учитывать: на режимных объектах могут действовать дополнительные внутренние инструкции.

1. Проверка сопроводительной документации поставленного металлодетектора .

Перед вводом в эксплуатацию важно убедиться в комплектности представленных поставщиком документов:

Паспорт изделия или Руководство по эксплуатации. В Руководстве может быть проставлена отметка продавца о продаже, если гарантийный срок эксплуатации металлодетектора начинается со дня продажи, а не с даты выпуска изделия изготовителем.

Свидетельство об утверждении типа средств измерений. Важно убедиться в его актуальности — на серийные модели документ регистрируют на 5 лет. Документ содержит показатели точности, интервал между поверками, а также методику поверки данного типа металлоискателя.

Свидетельство о поверке средства измерений — выдается аккредитованной организацией (имеющей право на проведение поверок в соответствии с ФЗ-102). Проверить подлинность документа можно на портале . Вместо свидетельства может быть проставлена отметка в паспорте изделия, заверенная подписью поверителя и знаком поверки, с обязательным указанием даты поверки.

Сертификаты и декларации соответствия техрегламентам ЕАЭС и ГОСТ Р.

Гарантийный талон.

Товарная накладная.

Счет-фактура или универсальный передаточный документ (УПД).

При отсутствии полного комплекта документов приемка не может быть осуществлена, поставщик обязан предоставить недостающие документы до ввода в эксплуатацию. Во избежание подобных ситуаций в договоре поставки должно быть указано требование по предоставлению документов (с приведением полного перечня) и указание на последствия такого нарушения, — например, сумма неустойки за каждый день просрочки.

При комплектности пакета документов заполняется акт о приеме (поступлении) металлодетектора по форме № ОС-14 уполномоченной комиссией или руководителем. Крайне важно при проверке документов убедиться, что дата первичной поверки в Свидетельстве о поверке или в Паспорте не просрочена. Уточнить дату следующей можно в Свидетельстве об утверждении типа средств измерений.

2. Издание внутреннего приказа по предприятию.

Приказом должно быть назначено ответственное лицо (из службы безопасности) за учет, сохранность, организацию поверок и контроль соблюдения правил эксплуатации. Ответственное лицо на основе требований ФЗ-102 и внутренних регламентов учреждения издает приказ о вводе в эксплуатацию металлодетектора. В документе обязательно указываются сведения:

модель и заводской номер;

место установки;

назначение ответственного за эксплуатацию и сохранность сотрудника или нескольких (ФИО, должности);

дата начала эксплуатации;

требование об обеспечении ответственными лицами соблюдения графика поверок.

Дополнительно издается внутренняя инструкция по предприятию по применению металлодетектора с назначением ответственных лиц.

3. Подготовка места установки и монтаж.

Сборку, подключение и пуско-наладку прибора необходимо осуществлять в соответствии с инструкцией изготовителя. При этом важно соблюдать общие правила:

место монтажа должно быть расположено в наиболее проходимой зоне — обычно у входа в здание;

площадка установки должна быть ровной, устойчивой, причем вокруг металлодетектора должно быть обеспечено свободное пространство не менее 0,5 м, а от стальных окон и дверей — не менее 2 м;

вблизи прибора (менее 1 м) не должно быть возможных источников электромагнитного излучения;

если устанавливается несколько металлодетекторов — между ними оставляют зазор 0,5-0,8 м.

Подключение осуществляется после сборки прибора по инструкции. Рекомендуется использовать источник бесперебойного питания (ИБП) для защиты от скачков напряжения и обеспечения работы металлодетектора при кратковременных отключениях электричества.

Перед вводом в эксплуатацию необходимо подключенный к питанию прибор протестировать. Для этого в соответствии с руководством изготовителя необходимо последовательно активизировать все имеющиеся программы и проверить их работу с применением безопасных металлических предметов (монеты, очки и т.п.) и специального комплекта тест-объектов ФГИМ.411449.004.

Такой тестировочный комплект состоит из 12 различных предметов, каждый из которых имитирует изделия из металла. Тест-объекты должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 53705-2009 приложение В. Использование стандартного комплекта обеспечивает воспроизводимость результатов и доказуемость работоспособности оборудования

Результаты тестирования необходимо оформить актом контрольной проверки в свободной форме и заверить подписями ответственного лица и оператора. Этот внутренний документ подтверждает работоспособность прибора перед началом эксплуатации.

5. Документирование

Федеральный закон от 26.06.2008 N 102-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об обеспечении единства измерений" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)

После успешного тестирования прибора и обучения ответственного лица правилам работы необходимо внести сведения о металлодетекторе в «Журнал учета и эксплуатации средств измерения (СИ)». В нем указывают:

дату ввода в эксплуатацию;

заводской номер;

дату следующей поверки и ее срок;

ФИО ответственного лица.

Далее проводится инструктаж операторов (сотрудников охраны) и подписывается Акт о вводе в эксплуатацию.

Ответственное лицо отслеживает выполнение следующих правил:

Планирует проведение поверки прибора за 1-2 месяца до истечения срока действия текущей.

Контролирует выполнение операторами ежедневных предсменных контрольных тестов с занесением результатов в сменный журнал. В соответствии с ГОСТ Р 53705-2009 и рекомендациями производителя, перед началом смены оператор должен провести быстрый тест работоспособности металлодетектора с использованием эталонного предмета. Сменный журнал должен содержать: дату, время, ФИО оператора, результаты теста и любые замечания по работе прибора.

Обеспечивает допуск к работе с металлодетектором только операторов (сотрудников охраны, дежурных), прошедших вводный инструктаж под подпись. Инструктаж включает: порядок работы с прибором, порядок действий при срабатывании, правила общения с посетителями, процедуру при обнаружении неисправности.

Полный пакет документов на металлодетектор (паспорт, Свидетельство о поверке, Сертификаты соответствия, акты) должен храниться у ответственного лица в специальной папке и быть доступным для предъявления по первому требованию проверяющих (Росаккредитация, Роспотребнадзор, прокуратура).

Все инциденты необходимо фиксировать. При выявлении запрещенных предметов, при попытках проноса оружия, а также при отказе от прохождения досмотра должны вноситься соответствующие записи в «Журнал происшествий/срабатываний» службы безопасности с указанием времени, данных посетителя (если возможно) и принятых мер.

В соответствии с ФЗ № 102 , мероприятие осуществляется в следующей последовательности:

Назначение даты поверки ответственным лицом (до завершения срока действия текущей).

Заключение договора с аккредитованной организацией для осуществления выездной поверки на месте.

Издание ответственным лицом Приказа о проведении поверки металлодетекторов. В этом документе перечисляются модели, инвентарные/заводские номера, места установки приборов. Также вносятся наименование и реквизиты привлекаемой аккредитованной организации, приводится график работ (дата и время) и указываются лица, ответственные за обеспечение доступа метрологов к оборудованию и их сопровождение. Аккредитованные организации можно найти на сайте Росаккредитации или через каталог аккредитованных лиц. В Приказе содержится указание о приостановке использования металлодетекторов на время поверки и организации альтернативного режима контроля безопасности (например, усиленный пост с ручными детекторами).

В назначенное время обеспечивается свободный доступ метрологов к металлодетектору. Для этого зона вокруг прибора освобождается для удобства проведения измерений. Ответственное лицо предоставляет метрологам техническую документацию на прибор (копию паспорта, предыдущее свидетельство о поверке).

Сотрудники аккредитованной организации выполняют поверку и заполняют Свидетельство о поверке, которое содержит: уникальный номер, наименование и номер типа средства измерения, заводской номер прибора, результаты поверки («годен»), дату проведения поверки, дату следующей (периодической) поверки, подпись и печать поверителя, печать аккредитованной организации.

Ответственное лицо проверяет оформленное Свидетельство о поверке на корректность и полноту, а затем подписывает акты выполненных работ. Далее производится оплата по договору.

Новые данные (дата поверки, номер свидетельства, дата следующей поверки) вносятся во внутренний Журнал учета средств измерения предприятия.

Копия нового Свидетельства о поверке подшивается в техническое досье прибора.

Ответственное лицо издает Распоряжение о возобновлении эксплуатации металлодетектора.

Прибор включается и проводится контрольный операционный тест с тестовым образцом для подтверждения его работоспособности персоналом. После успешного теста оборудование возвращается в штатный режим работы.

Межповерочный интервал (МПИ) определяется в соответствии с ФЗ-102 (п.1 ст. 12) и указывается в Свидетельстве об утверждении типа средств измерений. Для большинства металлодетекторов интервал составляет 12 месяцев.

Метрологические последствия

По ст. 9 ФЗ-102 не допускаются к эксплуатации средства измерения, не прошедшие поверку в установленном порядке. Это означает, что показания непроверенного металлодетектора не имеют юридической силы. Более того, если деятельность предприятия подлежит лицензированию (например, охрана объектов), применение непроверенного оборудования — грубое нарушение лицензионных требований.

Административная ответственность

По ст. 19.19 КоАП РФ нарушение законодательства об обеспечении единства измерений грозит административным штрафом:

должностные лица — от 20 000 до 50 000 рублей;

юридические лица — от 50 000 до 100 000 рублей.

По ст. 14.43 КоАП РФ нарушение требований техрегламентов в процессе эксплуатации наказывается штрафом:

граждане — от 1 000 до 2 000 рублей;

должностные лица — от 10 000 до 20 000 рублей;

самозанятые — от 20 000 до 30 000 рублей;

юрлица — от 100 000 до 300 000 рублей.

Штрафы увеличиваются, если нарушение совершается неоднократно, либо повлекло негативные последствия для имущества, жизни и здоровья граждан, а также окружающей среды.

Последствия в сфере антитеррористической защищенности и безопасности

Непроверенный металлодетектор ставит под угрозу объект, на котором он эксплуатируется, поэтому могут быть применены специальные нормы:

ст. 11.15.1 «Нарушение требований в области транспортной безопасности» — штраф до 500 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

ст. 20.32 КоАП РФ «Нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» — штраф до 300 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Ространснадзор, Росжелдор, органы МВД и Нацгвардии вправе выдать предписание о приостановлении эксплуатации объекта (или его части) до устранения нарушений. Также возникает риск аннулирования Паспорта безопасности объекта (при наличии).

Уголовная ответственность

Если из-за неработающего металлодетектора на объекте произойдет теракт, диверсия или иное тяжкое уголовное преступление, при этом следствие докажет причинно-следственную связь, тогда к ответственности виновных лиц могут привлечь по следующим статьям УК РФ:

ст. 293 УК РФ — если ненадлежащее исполнение обязанностей по поверке (халатность) повлекло причинение крупного ущерба или иные тяжкие последствия;

ст. 238 УК РФ — если установлен факт оказания услуг, не отвечающих требованиям в части обеспечения безопасности объектов).

К административной и уголовной ответственности могут быть привлечены:

юрлицо (предприятие);

должностные лица — руководитель организации, начальник службы безопасности, ответственный за эксплуатацию средств измерений;

инженер по метрологии или ответственный сотрудник.

Гражданско-правовые последствия

Крупные арендаторы (особенно государственные учреждения) или партнеры могут расторгнуть договоры из-за несоответствия объекта требованиям безопасности. Также могут быть заявлены исковые требования со стороны пострадавших. Наконец, для самой компании публикация фактов нарушения требований безопасности наносит ущерб имиджу и деловой репутации.

Рекомендуемые товары

от 114 400 ₽ Арочный металлодетектор RADARPLUS Model XS Бренд: RADARPLUS

Цена под запрос Турникет-трипод односторонний RADARPLUS Model MONO-TR Бренд: RADARPLUS

от 14 720 ₽ Ручной металлодетектор RADARPLUS RM 01 Бренд: RADARPLUS

от 187 000 ₽ Стационарный арочный металлодетектор RADARPLUS Model X Бренд: RADARPLUS

от 229 900 ₽ Тумбовый турникет-трипод PERCo TTD-03.1G Бренд: PERCo

от 128 800 ₽ Арочный металлодетектор ZKTeco AMD1800 (800мм) Бренд: ZKTeco

от 18 400 ₽ Ручной металлодетектор RADARPLUS RM 03 Бренд: RADARPLUS

от 565 231 ₽ Стационарный металлодетектор монопанель RADARPLUS MONO 02 Бренд: RADARPLUS