Сохранённая копия: Обеспечение безопасности критически важных объектов

Обеспечение безопасности критически важных объектов

Владимир Балановский 07/04/25

Анализ хода СВО показывает, что со стороны ВСУ происходит постепенный переход от военных действий и единичных терактов к активным военным действиям и массовым терактам. Это элементы стратегии войны четвертого поколения с рассредоточением и децентрализацией противника, низкой интенсивностью, когда стирается грань между войной и миром, а военные действия сводятся к серии операций. При этом отсутствуют понятия фронта и тыла, а объектом воздействия становится вся инфраструктура и все население нашей страны. Высокотехнологичная террористическая, партизанская война использует технологии, образующие специальные "тактики", направленные на истощение военных и финансовых ресурсов РФ.

Владимир Балановский

Член бюро комиссии РАН по техногенной безопасности, ответственный секретарь рабочей группы секции по безопасности Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по обороне и безопасности, профессор Академии военных наук

Член рабочей группы секции по безопасности Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по обороне и безопасности, член экспертных советов МСП и МТПП, член-корр. АПК

Леонид Балановский

Член рабочей группы секции по безопасности Экспертного совета при Комитете Совета Федерации по обороне и безопасности, член экспертного совета МТПП, член-корр. АПК

Эксперт по безопасности

Повышение интенсивности военных действий обнажает проблемы обеспечения безопасности критически важных объектов (КВО), особенно объектов оборонно-промышленного комплекса (ОПК). При этом должно рассматриваться формирование системы комплексных мероприятий, включающих также необходимость выработки защитных решений против воздействия природных и техногенных факторов. Промышленная безопасность в условиях СВО состоит из комплекса проектных решений и мероприятий по противодействию цепочкам деструктивных воздействий различной природы. Эти цепочки проявляют себя в форме "домино" с последовательным преобразованием одних опасностей в другие.

Защита от БПЛА – задача организационная

Опыт СВО показал, что одним из основных технических средств в условиях "народной партизанской войны", или "войны без правил", являются беспилотные аппараты, в частности летательные (БПЛА). Их массовое использование происходит в особо контролируемых зонах, против объектов ОПК и КВО. Они широко используются для несанкционированного наблюдения за этими объектами, проведения терактов и диверсий на их территории. Анализ работ в области противодействия БПЛА показывает, что эта проблема является сложной и пока не решенной, а преобладающие выводы относительно эффективности поражения БПЛА существующими средствами противовоздушной обороны и радиоэлектронной борьбы являются излишне оптимистичными.

Однако вопросы противодронной защиты промышленных и других объектов решаемы. Это не техническая проблема, а организационная – проблема взаимодействия между различными структурами: государственными, частными, разного уровня. Это вопрос системной интеграции, принятия решения с распределением зон ответственности: кто за что отвечает и в какой ситуации. Центром такой системной интеграции на уровне региона должен стать региональный ситуационный центр (СЦ).

Его прообразом был Центр ситуационного управления и ситуационные комнаты правительственной комиссии по ликвидации последствий аварии в апреле 1986 г. на четвертом энергоблоке Чернобыльской атомной электростанции. Опыт их эксплуатации был использован при создании СЦ органов государственной власти, и первым из них стал ситуационный центр президента РФ, введенный в эксплуатацию в 1996 г.

Стратегия национальной безопасности РФ, предусматривающая создание СЦ, работающих по единому регламенту, принята в 2009 г. в 2014–2015 гг. Были разработаны единый регламент взаимодействия и методические рекомендации по вводу СЦ. адаптация СЦ к требованиям СВО предусматривает разработку и внедрение мероприятий и проектных решений, направленных на обеспечение защиты КВО от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения с использованием беспилотных аппаратов (БПА). При этом необходимо быть готовым и к тому, что КВО может быть атакован группой ("роем") БПА, совершающих налет не с одного, а одновременно с нескольких направлений на разных высотах и применяющих разнообразные тактические приемы преодоления системы ПВО.

Приходится смириться с тем фактом, что БПЛА как средства реализации теракта вошли в нашу жизнь надолго. На Украине много специалистов по управлению БПЛА, поэтому появятся криминальные и террористические группы из просто обиженных и больных людей.

Наиболее сложной проблемой является противодействие диверсионным разведывательным группам (ДРГ). Например, при атаке на аэродром Сольцы в Новгородской области в августе 2023 г. точка запуска была в сотнях метров от забора. Приехала ДРГ, вкопала тубусы с дронами и уехала. Через сотовую связь из Украины послали команду – БПЛА вылетел и отправился по координатам. Он был вовремя сбит, но один самолет все же получил повреждения.

В настоящее время нарушители активно используют различные виды беспилотных систем, и не только БПЛА, но катера и сухопутные аппараты.

Организационно-технические решения защиты от БПЛА

Вместе с развитием БПА будет совершенствоваться и система защиты от них. Она должна развиваться как комплексная, построенная на различных принципах и действующая в рамках единого информационного контура, управляемого СЦ, собирающего информацию от каждого поста обнаружения в общую сеть. Базой этой системы должна стать система раннего предупреждения на направлениях вероятных маршрутов полета БПЛА и эшелонированная по фронту. Основой этой работы должна стать оценка уязвимости критически важных объектов региона к атакам БПА с разработкой моделей угроз. Все это постепенно организационно сближает сценарии действия сил безопасности КВО (часто это подразделения Росгвардии) с войсковыми операциями регулярных частей МО.

Это отражается и на задействованных силах и средствах, на организационно-технических решениях и их визуализации. Поэтому в настоящей статье используется визуализация, предлагаемая организациями, специализирующимися на разработке СЦ.

Направления применения организационно-технических решений обеспечения безопасности КВО представлены на рис. 1.

Рис. 1. Направления применения организационно-технических решений для обеспечения безопасности КВО

Основные организационно-технические решения обеспечения безопасности КВО представлены на рис. 2.

Рис. 2. Основные организационно-технические решения для обеспечения безопасности КВО

Функциональная схема применения организационно-технических решений обеспечения безопасности КВО представлена на рис. 3.

Рис. 3. Функциональная схема применения организационно-технических решений

Основными компонентами функциональной схемы, отражающей деятельность СЦ КВО, являются инструменты "Электронная карта", "Средства автоматизации", "Диаграммы процессов", "Диаграммы сил и средств", "Исходные данные", "Планирование применения сил и средств" и "Администрирование".

Рис. 4. Электронная карта

Электронная карта

На электронной карте (рис. 4) производится:

отображение обстановки на КВО и прилегающей территории, индикация параметров, доступ к функциям, синхронизация на рабочих местах;

управление отображением слоев, навигация по электронной карте и по критическим объектам обстановки на территории КВО;

отображение целевой обстановки (положение, трассы) в режиме времени, близком к реальному.

Схема автоматизации

С помощью схемы автоматизации (рис. 5 и 6) производится:

разработка и визуализация схемы КВО;

обработка данных о местоположении критических элементов КВО и их состоянии;

управление техническими средствами инженерно-технической защиты КВО.

Работа систем безопасности КВО отражается в журнале (рис. 6).

Рис. 5. Схема автоматизации

Рис. 6. Журнал для фиксации работы систем безопасности КВО

Диаграмма процессов

Диаграмма процессов обеспечения безопасности КВО (рис. 7) состоит из:

сбора, распределения событий (актов незаконного вмешательства, терактов и диверсий) по направлениям деятельности и процессам (этапам);

управления процессами создания, закрытия, ввода и завершения этапов;

завершения процессов, распределения процессов по времени.

Рис. 7. Диаграмма процессов обеспечения безопасности КВО

Рис. 8. Диаграмма сил и средств обеспечения безопасности КВО

Диаграмма сил и средств

Диаграмма сил и средств обеспечения безопасности КВО (рис. 8) предназначена для:

отображения состава сил и средств обеспечения безопасности КВО, решаемых задач по процессам в формах применения;

управления силами и средствами обеспечения безопасности КВО (состав, ввод/вывод в обстановку, состояние, положение);

управления задачами сил и средств обеспечения безопасности КВО (постановка, изменение, выполнение и отмена задач).

Исходные данные

Исходные данные для формирования комплекса мероприятий по обеспечению безопасности КВО представлены на рис. 9. Предусмотрено ведение данных по организационной структуре и дислокации сил и средств безопасности КВО, объектам нарушителя, условиям действий (сценариям нарушителя).

Рис. 9. Исходные данные для формирования комплекса мероприятий по обеспечению безопасности

Планирование применения сил и средств

Планирование применения сил и средств обеспечения безопасности КВО представлено на рис. 10. Оно предусматривает:

управление вариантами решений на период критической ситуации (создание, утверждение, ввод в действие);

определение рубежей, районов выполнения задач силами и средствами безопасности КВО;

распределение сил и средств безопасности КВО по районам выполнения задач, определение задач силам безопасности КВО.

Рис. 10. Планирование применения сил и средств обеспечения безопасности

Администрирование

Организация и управление вышеописанной системой осуществляется с помощью компонента "Администрирование", в рамках которого осуществляется:

создание и конфигурирование функциональных ролей на основе перечня функций, реализованных в автоматизированной системе СЦ;

управление пользователями – добавление, редактирование, удаление, назначение и отмена ролей, ведение сессий работы;

предоставление программным компонентам данных пользователей для инициализации и настройки программного обеспечения на рабочих местах СЦ и систем безопасности.

Межведомственное взаимодействие при терактах и диверсиях

При формировании СЦ необходимо учитывать, что в условиях современной формы войны происходит лавинообразное увеличение видов военных и террористических угроз и, соответственно, существенно возрастает необходимость их оперативного предвидения и выработки мер противодействия. Для решения этой проблемы и создаются системы, обеспечивающие нормативный уровень межведомственного взаимодействия при терактах и диверсиях. На рис. 11 отображены результаты внедрения предлагаемой системы.

Рис. 11. Схема и результаты межведомственного взаимодействия

В условиях СВО проектные решения в части состава систем безопасности КВО, направленных на предотвращение террористических и криминальных проявлений и их последствий, должны разрабатываться в соответствии с нормами обеспечения антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Защитные комплексы должны проектироваться как пространственно распределенные системы, учитывающие подобные угрозы и способные защитить КВО сложной конфигурации. Необходимо предусмотреть выполнение комплекса работ по инженерно-технической укрепленности КВО, разработке систем и комплексов радиолокационного, радиотехнического, оптико-электронного, тепловизионного, акустического мониторинга для обнаружения маловысотных малоразмерных целей, разработке комплекса средств поражения и радиоэлектронного подавления.

Система защиты КВО должна принимать стратегические решения с учетом интересов защиты региона, что повлечет за собой необходимость перехода от купольного к зональному принципу сплошной защиты. Это вызывает необходимость изменения бизнес-процессов и решения управленческих задач по оптимизации процессов управления КВО. Поэтому требуется, чтобы специалисты, занимающиеся проектированием, созданием и модернизацией СЦ применительно к задачам, возникающим в процессе СВО, обладали необходимой квалификацией, а работы по построению СЦ должны выполнять доверенные организации.

Важным обстоятельством является то, что вышеописанные СЦ КВО предназначены для работы в условиях труднопрогнозируемых и редких событий, которые имеют значительные последствия. Создание таких систем является результатом активной интеграции научно-исследовательской и производственно-технологической деятельности по повышению уровня безопасности КВО, формированию систем их комплексной защиты от угроз терактов и диверсий, в том числе с использованием беспилотных аппаратов и других средств поражения.

Иллюстрации предоставлены авторами.

Опубликовано в журнале "Системы безопасности" № 1/2025

Все статьи журнала "Системы безопасности" доступны для скачивания в iMag >>

Изображение от на Freepik

Поделитесь вашими идеями

Безопасность объектов (350)

Пожарная безопасность (309)

Комплексная безопасность (296)

Видеонаблюдение (294)

Ноябрь 2025 (17)

Октябрь 2025 (23)

Сентябрь 2025 (24)

Август 2025 (19)

Подписаться на новости

Кибербезопасность предприятия и защита инфраструктуры, информационных систем, данных и приложений от современных угроз

Технологии защиты периметра и комплексная безопасность объектов промышленности, нефтегазового сектора и электроэнергетики

Пожарная безопасность и минимизация ущерба от возгораний жилых зданий и объектов коммерческой недвижимости

онлайн-программу