Сохранённая копия: Сколько нужно систем оповещения?

Сколько нужно систем оповещения?

Алла Леонова, Андрей Зуев 29/09/21

В течение длительного времени вопрос использования в качестве оконечных средств оповещения громкоговорителей системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), управляемых от сигналов системы оповещения населения, оставляет равнодушным только тех специалистов, которые не занимаются строительством и эксплуатацией жилых и коммерческих зданий, объектов производственного и социального назначения, проектированием и монтажом систем и средств обеспечения безопасности населения, производством технических средств оповещения. При этом использование одной вместо двух, на первый взгляд однотипных и даже скорее однофункциональных, систем оповещения позволило бы сократить финансовые затраты при строительстве и эксплуатации зданий и сооружений.

Вопрос применения СОУЭ для оповещения населения в случае не только пожаров, но и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ЧС) является актуальным, особенно для небольших объектов торговли и социальной сферы, так как использование одной системы вместо двух позволит уменьшить финансовое бремя и на застройщиков, и на эксплуатирующие организации. Это породило множество мнений и субъективных толкований: так сколько же систем оповещения должно быть в жилых, общественных и промышленных зданиях и сооружениях, одна или две?

Сопряжение систем оповещения населения и СОУЭ: что говорят документы

Если изучить функциональные возможности комплексов технических средств, предназначенных для создания систем оповещения населения и представленных на сайтах компаний, то с уверенностью можно говорить о том, что сопряжение технических средств систем оповещения населения с СОУЭ обеспечивается практически каждым производителем. Вместе с тем в технической документации производителей систем оповещения о пожаре информация о возможности сопряжения с техническими средствами оповещения населения отсутствует.

А возможно ли использование СОУЭ со стороны законодательства, регламентирующего деятельность системы оповещения населения?

Основными документами в части проектирования систем оповещения населения являются:

СП 165.1325800.2014 "Свод правил. Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне". Актуализированная версия СНиП 2.01.51-90 1 ;

СП 133.13330.2012 "Сети проводного радиовещания и оповещения в зданиях и сооружениях. Нормы проектирования" 2 .

В них вопрос возможности использования СОУЭ в качестве оконечных средств систем оповещения населения отсутствует. Во вступившем в действие с 1 января 2021 г. Положении о системах оповещения населения 3 требования по использованию СОУЭ для оповещения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (ЧС) также не предъявляются.

В методических документах необходимость сопряжения на объектовом уровне систем оповещения населения и СОУЭ была отмечена в п. 5.5.2 Методических рекомендаций по созданию комплексной системы оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций 4 . Там указывалось, что "…на объектовом уровне, кроме сопряжения систем оповещения населения с системами мониторинга и прогнозирования ЧС, необходимо обеспечить сопряжение с системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах (СОУЭ). Запуск систем оповещения должен осуществляться при срабатывании датчиков систем мониторинга опасных природных и техногенных процессов в автоматическом режиме". Технически выполнить такое сопряжение достаточно просто: как было сказано ранее, многие современные комплексы технических средств оповещения обладают функцией сопряжения с СОУЭ.

Использование СОУЭ в сфере пожарной безопасности: взгляд со стороны законодательства

Для начала определимся с составом и типами СОУЭ, а затем попробуем разобраться, какие из элементов СОУЭ могут применяться для оповещения населения.

Классификацией 5 определены пять типов СОУЭ, из которых 3, 4 и 5-й могут передавать звуковой сигнал (сирена) и речевое сообщение (передача специальных текстов). Данные типы СОУЭ потенциально могут использоваться для трансляции сигналов оповещения и экстренной информации об угрозе возникновения или о возникновении ЧС. Рассматривать вопрос использования СОУЭ в составе систем оповещения населения следует с двух точек зрения – правовой и технической.

Приоритеты сигналов оповещения

Очевидно, что возникает довольно сложный вопрос: что в данную секунду важнее для человека, находящегося в здании, – срабатывание системы оповещения и управления эвакуаций людей при пожаре или информация об угрозе возникновения или о возникновении ЧС? Срабатывание СОУЭ может быть вызвано как реально возникшим пожаром, так и задымлением помещения и срабатыванием датчиков пожарной сигнализации. Исключать ложное срабатывание также не стоит. Тем не менее оповещение о ЧС или угрозе ее возникновения не может не быть актуальным для конкретного объекта, даже в случае оповещения гораздо большей территории с использованием оконечных средств оповещения, чем зона воздействия поражающих факторов при наиболее опасном сценарии развития ЧС. Такой эффект возможен при срабатывании системы оповещения в циркулярном или групповом режиме оповещения, при которых может быть задействовано больше средств оповещения, чем того требует ситуация. Существует реальная угроза того, что если СОУЭ будет иметь приоритет над сигналами оповещения о ЧС, то в момент возникновения реальной угрозы и необходимости оповещения о ЧС СОУЭ будет "занята" обработкой сигналов от системы пожарной сигнализации.

В ином случае может получиться так, что сигнал об угрозе возникновения ЧС (или проверочный сигнал комплексной проверки систем оповещения населения) заблокирует реальный сигнал о пожаре. Дебаты о приоритетах сигналов ведутся давно, до настоящего времени решения нет. Поэтому в зданиях и сооружениях устанавливаются две системы оповещения, каждая из которых должна выполнять свои функции.

Технические ограничения

А теперь рассмотрим технические ограничения, связанные с использованием СОУЭ для трансляции сигналов оповещения населения о ЧС. Система оповещения должна иметь возможность передачи сигналов оповещения и экстренной информации. Многие СОУЭ строятся на сценарном принципе. Это означает, что заранее разрабатываются возможные варианты возникновения пожаров и в соответствии с каждым вариантом в СОУЭ записывается сообщение о пожаре. Часто количество таких сценариев ограничивается одним. Ввод сообщения в таких СОУЭ не предусмотрен, и, следовательно, такие системы не могут быть использованы.

Следующим техническим ограничением является зона оповещения. Основная задача СОУЭ – оповестить о пожаре и вывести людей из здания по безопасным путям. Дальнейшие действия эвакуированных из здания людей не находятся в зоне ответственности СОУЭ, не регулируются сценариями оповещения о пожаре. В системах оповещения населения границы зоны действия системы определяются ее функциональным предназначением (п. 7 Положения о системах оповещения 3 ).

Таким образом, в пользу применения речевых СОУЭ в качестве систем оповещения населения говорит возможность доведения сигналов оповещения до людей, находящихся в здании, без существенного увеличения оконечных средств оповещения (имеющаяся инфраструктура линейных сооружений с оконечными средствами оповещения, готовая к задействованию).

Основный фактор против такого использования – невозможность передачи одновременно двух сигналов оповещения.

Требования к техническим средствам пожарной автоматики и СОУЭ

Рассматривая нормативные и правовые документы пожарной безопасности, необходимо обратить внимание на то, что с 2003 по 2012 гг. изменения, вносимые в НПБ 104–03 "Нормы пожарной безопасности "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях" 6 , не добавили ясности в правомерность и механизм реализации перехвата СОУЭ для целей оповещения ЧС, помимо оповещения при пожаре.

Технические средства СОУЭ и системы передачи данных (извещений) о пожаре в соответствии с положениями ст. 46 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 128-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" 7 относятся к "техническим средствам пожарной автоматики, предназначенным для автоматического обнаружения пожара, оповещения о нем людей и управления их эвакуацией, автоматического пожаротушения и включения исполнительных устройств систем противодымной защиты, управления инженерным и технологическим оборудованием зданий и объектов".

Сопряжение технических средств систем оповещения населения с СОУЭ обеспечивается практически каждым производителем. Вместе с тем в технической документации производителей систем оповещения о пожаре информация о возможности сопряжения с техническими средствами оповещения населения отсутствует.

В п. 31 ТР ЕАЭС 043/2017 Технического регламента Евразийского экономического союза "О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения" (ТР ЕАЭС 043/2017) 8 указывается, что "технические средства, функционирующие в составе систем пожарной автоматики, в зависимости от их назначения должны обеспечивать выполнение одной или нескольких из следующих функций:

автоматическое обнаружение пожара, автоматическое либо автоматическое и ручное включение сигнала о пожаре;

информирование дежурного персонала о пожаре;

подача управляющих сигналов на технические устройства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, на включение эвакуационного освещения, на исполнительные устройства систем противопожарной защиты (пожаротушения, противодымной вентиляции);

формирование сигналов управления инженерным и технологическим оборудованием;

информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими устройствами, входящими в состав систем пожарной автоматики".

Технические средства, функционирующие в составе СОУЭ, должны "обеспечивать информирование людей о пожаре в течение времени, необходимого для эвакуации людей, а также выдачу дополнительной информации о путях и способах эвакуации". В соответствии с п. 9.2.2 ГОСТ Р 53325–2012 "Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний" 9 "запуск систем оповещения о пожаре должен осуществляться при получении прибором управления средствами оповещения тревожного сигнала от системы пожарной сигнализации объекта". Исходя из приведенных цитат, можно сделать вывод, что требования по сопряжению систем оповещения населения и СОУЭ в нормативных документах пожарной безопасности отсутствуют. Кроме того, сигналы оповещения о пожаре должны отличаться от сигналов другого назначения (п. 37 ТР ЕАЭС 043/2017).

Вывод: спор неуместен

Таким образом, подтверждения возможности сопряжения систем оповещения населения и СОУЭ с точки зрения как пожарной безопасности, так и допустимости применения СОУЭ в системах оповещения населения с позиции законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не были найдены.

На наш взгляд, в сложившейся ситуации спор о том, сколько должно быть систем оповещения, одна или две, неуместен: необходимо руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации.

Опубликовано в журнале "Системы безопасности" №3/2021

Поделитесь вашими идеями

Безопасность объектов (350)

Пожарная безопасность (309)

Комплексная безопасность (296)

Видеонаблюдение (294)

Ноябрь 2025 (17)

Октябрь 2025 (23)

Сентябрь 2025 (24)

Август 2025 (19)

Подписаться на новости

Кибербезопасность предприятия и защита инфраструктуры, информационных систем, данных и приложений от современных угроз

Технологии защиты периметра и комплексная безопасность объектов промышленности, нефтегазового сектора и электроэнергетики

Пожарная безопасность и минимизация ущерба от возгораний жилых зданий и объектов коммерческой недвижимости

онлайн-программу