Изменения ПП РФ №1130: автономность систем оповещения при УСТА отменена

Нормативная база и предпосылки изменений

Требования к системам оповещения при УСТА опираются на несколько взаимосвязанных документов. Базовым является ПП РФ №272 от 2015 г., к нему примыкают ПП РФ №10006 от 2019 г. и ПП РФ №1421 от 2019 г. Именно этот набор задаёт рамку, внутри которой далее уточняются правила применения систем.

Отдельный слой — рекомендации ФКУ «НИЦ Охрана Росгвардии»: они разработаны в 2020 г. и редактируются примерно раз в два года. Такой цикл означает, что рекомендации следуют за практикой и уточняют применение требований, не заменяя сами постановления.

Наконец, в ПП РФ №1421 изменения внесены постановлением №1130 в июле 2025 г. Это замыкает последовательность: сначала базовые документы 2015 и 2019 гг., затем периодически обновляемые рекомендации 2020 г., а затем корректировка 2025 г., которая напрямую затрагивает действующие правила.

Требование автономности и его трактовка

Ранее системы оповещения при УСТА должны были быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. Оба условия действовали совместно: автономность задавала принцип работы, а бесперебойное питание обеспечивало его практическое выполнение.

Смысл автономности состоит в том, что такие системы не могут подменять собой СОУЭ при пожаре. Иными словами, автономный контур решает свою задачу, но не замещает систему оповещения и управления эвакуацией, у которой собственное назначение.

Проверку этого принципа задаёт ГОСТ 71934 (раздел 5.3.5): он проверяет отсутствие возможности изменения режимов работы по управляющим сигналам от других средств. При этом стандарт допускает наличие разъемов при условии гальванической развязки — то есть подключение возможно, но оно не должно позволять внешним сигналам менять режимы работы системы.

Новые допущения по ПП РФ №1130

По решению руководителя организации объект может оборудоваться техническими средствами обнаружения независимо от категории объекта. Это означает, что руководитель вправе принять решение об установке таких средств даже в случаях, когда по общим правилам они не требуются. Таким образом, решение руководителя становится основанием для оснащения объекта техническими средствами обнаружения.

При отсутствии объективной возможности допускается применять отдельные инженерно-технические средства охраны более низких классов, в частности СОУЭ. Следовательно, если установка средств более высокого класса невозможна по объективным причинам, допускается использование СОУЭ. При этом СОУЭ должна быть оборудована источником бесперебойного питания, но слово «автономная» исключено. Это уточнение меняет требования к питанию СОУЭ: наличие источника бесперебойного питания обязательно, а характеристика «автономная» более не применяется.

При наличии технической возможности допускается использовать речевые пожарные оповещатели для оповещения о теракте и управления эвакуацией. Это положение связывает применение речевых пожарных оповещателей с наличием технической возможности и расширяет их функции: они могут использоваться не только для пожарного оповещения, но и для оповещения о теракте и управления эвакуацией.

Способы совмещения систем

Совмещение может выполняться двумя независимыми системами или приборами управления, либо одним прибором с многоуровневым приоритетом. Первый способ предполагает использование двух независимых систем или приборов управления, каждый из которых выполняет свою функцию. Второй способ основан на применении одного прибора, обеспечивающего многоуровневый приоритет сообщений.

МЧС готовит новый свод правил, где будет реализована многоуровневая приоритезация сообщений. Это означает, что в будущем своде правил найдет отражение механизм приоритезации, который позволит упорядочивать сообщения по уровням значимости. Подготовка нового свода правил свидетельствует о развитии нормативной базы в направлении реализации многоуровневой приоритезации.

В рамках одной системы оповещения можно совместить оповещение о пожаре и об антитеррористической угрозе. Это указывает на возможность интеграции двух видов оповещения в единой системе, что соотносится с описанными способами совмещения, включая применение одного прибора с многоуровневым приоритетом.

Практика

Чек-лист по материалу

• Проверить актуальность локальных документов по антитеррористической защищенности с учетом ПП РФ №1130.
• Оценить возможность использования существующих речевых пожарных оповещателей для оповещения о теракте.
• При совмещении систем убедиться в наличии гальванической развязки и настроек автономности согласно ГОСТ 71934.
• Предусмотреть многоуровневый приоритет сообщений при использовании одного прибора управления.
• Следить за выходом нового свода правил МЧС по многоуровневой приоритезации.

Справка

Термины из видео

УСТА

Угроза совершения террористического акта.

СОУЭ

Система оповещения и управления эвакуацией людей — совокупность технических средств для оповещения о пожаре и управления эвакуацией.

Автономность системы оповещения

Свойство системы, при котором она не может подменять собой СОУЭ при пожаре и функционирует независимо, с бесперебойным питанием.

Речевой пожарный оповещатель

Конечное техническое средство системы оповещения, предназначенное для трансляции речевых сообщений.

Многоуровневая приоритезация

Функция прибора управления, позволяющая транслировать сообщения разных систем (пожарной и антитеррористической) с разными приоритетами на одни и те же оповещатели.