Методические рекомендации МЧС №3 от 12.03.2025: совмещение СОУЭ и систем оповещения о ЧС

Общие положения методических рекомендаций

Методические рекомендации подписаны 12 марта 2025 года под номером 3. Этот документ адресован органам исполнительной власти и органам местного самоуправления. Его цель — выработка единого подхода к организации оповещения населения. Таким образом, рекомендации задают общую рамку для деятельности указанных органов в сфере оповещения.

Системы оповещения о чрезвычайных ситуациях строятся в соответствии с федеральными законами №68 и №28. Это означает, что при создании и развитии таких систем органы власти должны руководствоваться положениями названных законов. Единый подход, закреплённый рекомендациями, обеспечивает согласованность действий всех участников процесса оповещения.

Использование систем оповещения населения

Для своевременного оповещения населения комплексно используются средства единой сети электросвязи, сети радиопроводного и телевизионного вещания, а также другие технические средства. Такой комплексный подход позволяет задействовать различные каналы передачи информации, чтобы охватить максимально возможную аудиторию.

Сигнал «Внимание всем» представляет собой звучание изменяющейся тональности до максимума не более 120 дБ. Это звуковое воздействие служит для привлечения внимания населения перед передачей последующей информации. После подачи сигнала речевые оповещатели передают конкретную смысловую информацию об угрозе, что позволяет людям понять характер опасности и порядок действий.

Обеспечение передачи сигналов по сетям связи операторов

Документ определяет порядок использования обеспечения передачи по системам связи операторов сигналов оповещения и экстренной информации. Это означает, что сети операторов связи рассматриваются как канал доставки сигналов, а не как самостоятельная инфраструктура оповещения.

Из указания следует последовательность действий: сначала фиксируется необходимость передачи сигналов оповещения и экстренной информации, затем для этой цели применяется обеспечение передачи по системам связи операторов. Таким образом, документ связывает задачу доведения сигналов с уже существующими системами операторов.

Такое решение опирается на использование готовых сетей связи, что прямо предусмотрено документом. Иных требований к порядку передачи в рамках приведённого факта не устанавливается.

Применение других технических средств для передачи информации

Для увеличения доли населения, своевременно получающего сигналы оповещения, могут использоваться системы, предназначенные для оповещения работников организаций. К ним же относятся системы домфонной связи, СОУЭ 3–5 типов и системы этажного оповещения в многоквартирных домах, а также другие системы озвучивания помещений в общественных и производственных зданиях.

Передача сигналов в перечисленные системы может осуществляться путём сопряжения их с системами оповещения населения. Это связывает дополнительные технические средства с основной системой оповещения и позволяет задействовать их для доведения сигналов.

Последовательность здесь такова: сначала выбираются подходящие системы из перечисленных, затем они сопрягаются с системами оповещения населения, и уже через это сопряжение в них передаются сигналы. Цель такого применения прямо указана — увеличение доли населения, своевременно получающего сигналы оповещения.

Проблемы и перспективы совмещения систем

В действующих сводах правил СП 133 и СП 134 термин «СОУЭ» (система оповещения и управления эвакуацией) был изъят. Это означает, что использование СОУЭ в качестве системы оповещения о чрезвычайных ситуациях (ЧС) теперь запрещено. Таким образом, проектировщики не могут легитимно применять СОУЭ для целей оповещения о ЧС, что создает правовую неопределенность при попытке совместить функции пожарного оповещения и оповещения о ЧС в одной системе.

С другой стороны, МЧС в своих рекомендациях допускает совмещение СОУЭ и систем оповещения о ЧС. Это создает противоречие между требованиями пожарной безопасности и рекомендациями МЧС, что затрудняет практическую реализацию совмещенных систем. Кроме того, отсутствует единый алгоритм управления для совместной работы таких систем, что приводит к неоднозначности в проектировании и эксплуатации.

Для преодоления этих проблем необходимо сотрудничество специалистов по пожарной безопасности и ЧС для выработки общих подходов. Только совместными усилиями можно разработать согласованные алгоритмы управления и нормативную базу, позволяющую легально и эффективно совмещать СОУЭ и системы оповещения о ЧС.

Практика

Чек-лист по материалу

• Ознакомиться с методическими рекомендациями МЧС №3 от 12.03.2025.
• Проверить возможность сопряжения имеющихся СОУЭ 3–5 типов с системами оповещения о ЧС.
• Рассмотреть использование домофонной связи для передачи экстренной информации.
• При проектировании систем оповещения учитывать требования к зонам адекватной идентификации (уровень звука не менее 15 дБА выше шума и не более 120 дБА).
• Использовать речевые оповещатели для передачи конкретной информации об опасности.
• Направить вопросы и предложения по теме на почту otvet@roxton.ru.

Справка

Термины из видео

СОУЭ

Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

ОСО

Система оповещения о чрезвычайных ситуациях.

Зона адекватной идентификации

Зона, в которой обеспечивается уровень звука не менее чем на 15 дБА выше суперпозиции шумов и не превышает 120 дБА.

Суперпозиция звуковых сигналов

Сложение всех звуковых волн и энергии, поступающих в данную точку.

ОМУ

Оконечный модуль управления, термин, используемый для речевых оповещателей в системах оповещения о ЧС.

ВПЛА

Беспилотный летательный аппарат (в контексте угрозы атаки).