Новые методические рекомендации МЧС

Общие положения методических рекомендаций

Методические рекомендации подписаны 12 марта 2025 года и имеют номер 3. Документ включает общие положения, вопросы использования систем оповещения населения, обеспечения передачи сигналов по сетям связи операторов и применения других технических средств. Таким образом, структура охватывает как организационные, так и технические аспекты оповещения.

Рекомендации разработаны в соответствии с федеральными законами № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и № 28-ФЗ «О гражданской обороне». Это определяет правовую основу документа и его направленность на защиту населения в условиях чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

Цель рекомендаций — выработка единого подхода к организации оповещения населения. Такой подход необходим для принятия решений органами государственной власти и местного самоуправления, что обеспечивает согласованность действий на всех уровнях управления.

Использование систем оповещения населения

Для своевременного оповещения комплексно используются средства единой сети электросвязи, сети и средства радиопроводного телевизионного вещания, а также другие технические средства передачи информации. Комплексное применение этих средств позволяет охватить различные каналы доведения информации до населения.

Оповещение населения осуществляется подачей сигнала внимания всем — звучания изменяющейся тональности и амплитуды от минимума до максимума не более 120 дБ. Данный сигнал служит для привлечения внимания перед передачей основной информации.

Сигнал внимания всем не несёт информации о том, что произошло и что делать людям. Он лишь предваряет последующее сообщение, которое должно содержать сведения о характере опасности и необходимых действиях.

Обеспечение передачи сигналов по сетям связи операторов

Передача сигналов оповещения и экстренной информации может осуществляться по сетям связи операторов. Это означает, что для доведения сигналов до населения используются инфраструктура и каналы операторов связи, что позволяет охватить широкие слои населения.

В документе указано, как использовать обеспечение передачи по системам связи операторов сигналов оповещения или экстренной информации. Таким образом, документ регламентирует порядок применения операторских сетей для передачи сигналов, определяя последовательность действий и условия использования таких сетей.

Применение других технических средств для передачи информации

В целях увеличения доли населения, своевременно получающего сигналы оповещения и экстренную информацию, могут использоваться различные технические средства. К ним относятся: системы, предназначенные для оповещения работников и иных граждан на территории организаций; системы домофонной связи; системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3–5 типов; системы этажного оповещения в многоквартирных домах; другие системы озвучивания помещений в общественных и производственных зданиях.

Передача сигналов оповещения и экстренной информации в перечисленные системы может осуществляться путём сопряжения их с системами оповещения населения. Это позволяет интегрировать различные технические средства в единую систему информирования, расширяя охват и повышая своевременность получения сигналов.

Рекомендации МЧС допускают совмещение СОУЭ и систем оповещения о ЧС, несмотря на то что в СП 134 и СП 13 термин «СОУЭ» изъят и совмещение запрещено. Таким образом, рекомендации МЧС вступают в противоречие с указанными сводами правил, что следует учитывать при проектировании систем оповещения.

Требования к зонам адекватной идентификации

Зоны адекватной идентификации рассчитываются по специальному ГОСТу для системы оповещения о ЧС. При этом топологическая эффективность озвучиваемого пространства должна составлять 90%. Это означает, что зона считается адекватной, если 90% её площади обеспечивают требуемый уровень звука.

Для расчёта выбираются расчётные точки на высоте 1,5 м над уровнем земли, в которых определяется звуковое давление. Затем проверяется, что сигнал превышает уровень шума не менее чем на 15 дБА и не превышает 120 дБА. Уровень шума понимается как суперпозиция звуковых сигналов от других источников и постоянного шума.

Таким образом, последовательность действий включает: выбор расчётных точек, измерение или расчёт звукового давления в них, определение уровня шума и сравнение с сигналом. Соблюдение указанных порогов гарантирует разборчивость сигнала и безопасность для слуха.

Проблемы и перспективы совмещения систем

В СП 134 и СП 13 термин «СОУЭ» изъят, вместо него введён термин «оконечный модуль» или «модуль управления», что маскирует понятие речевого оповещателя. Это создаёт неопределённость при проектировании совместных систем.

Единого алгоритма управления для совместной работы систем оповещения о пожаре и о ЧС пока не предполагается. В системе оповещения о ЧС речевые оповещатели называются конечными техническими средствами, к ним предъявляются требования ГОСТов.

Автор призывает к сотрудничеству в области расчётов зон адекватной идентификации, так как в пожарной безопасности аналогичные расчёты отсутствуют. Это сотрудничество необходимо для выработки общих подходов и устранения пробелов в нормативной базе.

Практика

Чек-лист по материалу

• Ознакомиться с методическими рекомендациями МЧС от 12.03.2025 № 3.
• Проверить возможность сопряжения имеющихся СОУЭ 3–5 типов с системами оповещения о ЧС.
• Рассмотреть использование систем домофонной связи и других средств озвучивания для передачи экстренной информации.
• При проектировании систем оповещения о ЧС учитывать требования к зонам адекватной идентификации (уровень сигнала выше шума на 15 дБА, не более 120 дБА, высота 1,5 м).
• Учитывать противоречие между рекомендациями МЧС и запретом на совмещение в СП 134 и СП 13.
• Использовать речевые оповещатели для передачи конкретной смысловой информации, а не только сирены.

Справка

Термины из видео

СОУЭ

Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

ОСО

Система оповещения о чрезвычайных ситуациях (также используется аббревиатура ОЧС).

Методические рекомендации МЧС

Документ от 12.03.2025 № 3, содержащий рекомендации по организации оповещения населения, включая использование других технических средств.

Сигнал внимания всем

Звучание изменяющейся тональности и амплитуды от минимума до максимума не более 120 дБ, подаваемое для привлечения внимания перед передачей информации.

Зона адекватной идентификации

Зона, в которой обеспечена топологическая эффективность озвучиваемого пространства (90%), рассчитываемая по специальному ГОСТу для системы оповещения о ЧС.

Топологическая эффективность

Показатель, характеризующий долю озвученного пространства (должна составлять 90%).

Суперпозиция звуковых сигналов

Сложение всех звуковых волн и энергии, поступающих в данную точку.

Конечные технические средства

Речевые оповещатели в системе оповещения о ЧС, передающие конкретную смысловую информацию.